景德镇市普法教育工作领导小组关于开展

法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府转发的〈江西省普法教育工作领导小组关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》精神，认真做好我市第八个五年法治宣传教育工作，结合我市实际，制定本规划。

一、落实普法总体要求，把牢正确政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想引领新时代普法工作，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动工作大局，以持续提升公民法治素养和深化依法治理为重点，以全面落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，弘扬社会主义核心价值观，大力推进社会主义法治文化建设，深化基层组织和部门、行业依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，以增强普法针对性和实效性为工作着力点，为奋力开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程营造良好法治环境。

通过深入开展法治宣传教育和依法治理，到2025年，实现全社会大普法格局进一步巩固完善，全市公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善。

二、突出普法重点内容，提高全民普法质效

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校重点课程，推动国家工作人员特别是领导干部带头学习、模范践行。抓好法治教师队伍的学习培训，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。注重发挥各类普法阵地及融媒体平台作用，深入开展相关主题实践活动，做到走深走实、入脑入心。

（二）大力宣传宪法。以“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动为抓手，在全社会深入持久开展宪法学习宣传教育活动。全面落实新提任领导干部宪法知识考试制度和宪法宣誓制度。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。加强宪法宣传教育设施和阵地建设，在各类法治宣传教育基地开展宪法宣传教育内容。

（三）突出宣传民法典。广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，每年5月开展民法典宣传月活动，创播民法典公益广告、短视频、标语等普法作品，利用各种媒体和案例宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。鼓励有条件的县（市、区）、单位（部门）建设民法典主题公园、广场、长廊、院馆。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，把民法典纳入国民教育体系和干部教育培训体系。发挥好民法典讲师团作用，加强青少年民法典教育。

（四）大力宣传相关法律法规。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，为我市打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日等普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，助推我市国家试验区建设。适应促进全面绿色转型发展需要，大力宣传生态环境保护、劳动就业、教育医疗、人口健康、节能减排、低碳发展相关法律法规。适应全面推进乡村振兴战略需要，大力宣传农业农村相关法律法规，为乡村振兴提供法治保障。适应国防和军队现代化建设的需要，大力宣传退役军人保障法等法律法规，营造崇尚英雄、尊崇军人、尊重退役军人、关心关爱军人军属的浓厚氛围。适应建设更高水平的平安景德镇需要，大力宣传公共卫生安全、应急管理、安全生产、非法集资、金融投资、扫黑除恶、禁毒、电信网络诈骗、社区管理服务、预防未成年人犯罪、维护青少年权益、维护农民工合法权益、防治家庭暴力、民族宗教、消防、人防、保密、密码、档案等法律法规，保障社会稳定和人民安宁。

（五）加强地方性法规、政府规章的普法宣传。紧扣全力实施“五新”战略行动和突出六个“坚定不移”目标，适应景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的需要，加强我市新制定和修改的地方性法规、政府规章的宣传教育。重点加强对《景德镇市文明行为促进条例》《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》《景德镇市饮用水水源保护条例》《景德镇市城市地下管线管理条例》《景德镇市电动自行车管理办法》等相关法规规章的宣传教育，切实保障贯彻实施。

（六）大力宣传党内法规。深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以党章为核心，准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规。紧密结合党史学习教育，注重党内法规宣传同国家法律法规宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入各级党组织“三会一课”内容，作为党员、干部考核的重要依据，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、聚焦普法重点对象，提升公民法治素养

（一）提升国家工作人员法治素养。重点抓好领导干部这个“关键少数”，落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法等制度，坚持领导干部述职述廉述法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，组织实施好新提任领导干部法律知识考试，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治教育列入国家工作人员录用考试考核和初任培训、任职培训等重要内容，纳入各级党校主体班重要课程，开展国家工作人员法治培训、法治讲座和旁听庭审等活动，让尊法学法守法用法成为国家工作人员的自觉行动和必备素质。

（二）提升青少年法治素养。进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进中小学法治课教材、计划、课时、师资“四到位”，增加法治知识在政治课程考试中的内容占比。加强法治教师、法治辅导员、法治副校长队伍建设，并进行全员轮训。加强青少年宪法知识和民法典教育，持续举办学生“学宪法、讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设，推广法治实践教学和案例教学。有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面的法治教育，增强青少年自我保护意识和能力。

（三）提升“法律明白人”法治素养。巩固做实提升“法律明白人”培养工程，以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、农村党员、退役军人、大学生等为重点，充分利用“江西法律明白人网校”平台，加强线上教育培训，做强“法律明白人”骨干队伍。加强农村法律图书室、法治广播、法治宣传栏等法治文化阵地建设。完善农村“法律明白人”使用和激励机制，切实发挥基层综治中心实体化建设、新时代文明实践中心（所、站）的作用,推动农村“法律明白人”骨干与综治网格员的深度融合，鼓励和引导其参与农村基层依法治理。适时总结推广乐平市“法律明白人”全覆盖经验，探索推动“法律明白人”培养工程向社区、园区等延伸。

（四）分层分类开展法治素养教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员有关合法合规、风险防范等方面法治教育。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考试考核的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的意识和能力。加强对新业态从业人员法治教育，提升新业态从业人员的职业自觉和法治素养。加强妇女、残疾人、老年人、农民工、留守人群等群体法治宣传教育，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、打造普法工作精品，加强法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，推动法治文化与优秀传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。依托法院、检察院、公安局、强戒所等单位和新时代文明实践中心（所、站）、图书馆、博物馆、纪念馆等公共设施，有机融入法治元素，打造集法治实践、知识普及、休闲娱乐于一体的法治文化阵地集群。持续提升县（市、区）法治文化主题公园（广场）和基层法治文化阵地等品质。结合乡村振兴战略实施，建设一批绿色生态法治宣传教育基地。到2025年，基本实现每个村（社区）至少有1个法治文化阵地。加强对“省级法治文化建设示范基地”的动态管理和巩固提升，发挥其在地方法治文化建设中的引领和示范作用。注重发掘、总结景德镇丰富的红色法治资源，加强对红色法治文化文物的保护，打造一批红色法治文化阵地宣传品牌。

（二）繁荣发展法治文化。坚持法治文化作品创作与社会主义文化繁荣发展相结合、与基层群众丰富多彩的文化生活相结合、与推进法治实践相结合，打造一批展现景德镇特色、深受群众喜爱的优秀法治文化作品，创建一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。开展法治文化作品征集和传播活动，扩大法治文化的覆盖面和影响力。创新公益性法治文化活动平台，利用重大纪念日、传统节日等契机组织青年普法志愿者、法治文艺团体（部门）开展“法治文化六进”、法治知识竞赛、法治文艺汇演、法治电影下乡、法治故事会等群众性法治文化活动，讲好法治好故事，传播法治好声音。

（三）坚持法治实践养成。注重法治、德治、自治相结合，把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动。积极引导公民在日常生活中遵守交通规则、杜绝餐饮浪费、培养垃圾分类习惯、革除滥食野生动物陋习等，让公民在点滴生活中养成尊法守法习惯。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，大力推进以案释法、说理性执法、公民旁听庭审等，让群众有序参与人民调解、法庭审判、法律执行等实践的各个环节，使群众在实践中增强法治信仰，提高法治实践能力。

五、深化多层次多领域普法，夯实依法治理基础

（一）加强基层依法治理。以市域社会治理现代化为抓手，深化法治乡村（社区）建设，健全党组织领导的法治、德治、自治相结合的城乡基层治理体系，加强对国家级和省级“民主法治示范村（社区）”的规范化、动态化管理，提升创建质量和水平。充分发挥村（居）法律顾问作用，加大乡村（社区）普法力度，加强基层“两委”干部学法用法工作，推动运用法律手段解决基层问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜推广群众说事、“帮帮团”、胡雪峰调解工作室等做法。开展面向家庭的普法主题实践活动，传承优良家风，培育学法用法示范户。深化依法治校，开展“法律进学校”活动，加大中小学校门外交通违法整治力度，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题，推进学校及周边环境依法治理，加强平安校园建设。

（二）深化部门行业依法治理。持续开展“法律进机关”，利用机关单位内部宣传栏、信息栏、电子显示屏、服务窗口触摸屏等载体开展法治宣传,营造浓厚的机关法治文化。完善政府法律顾问和公职律师制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，促进各级政府部门依法行政、严格执法、带头守法。加强行业依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。加强依法治企，推进“法律进企业”工作，落实经营管理人员学法用法制度和企业法律顾问制度，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。深入推进“放管服”改革，严格规范行政执法行为，完善优化法治化营商环境专项行动推进机制，加强市场主体司法保护，有效增强涉企法律服务保障，持续开展“民营法治体检”等活动，不断优化法治化营商环境。持续开展“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

（三）开展专项依法治理。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，提高社会治理法治化水平。加强社会应急状态下专项依法治理，开展生物安全、公共卫生安全、防灾减灾救灾、消防安全、传染病防治、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序，促进社会依法治理。

六、强化组织领导，提升普法保障水平

（一）加强组织领导。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维，认真落实本规划，切实把法治宣传教育纳入本地法治建设总体部署，纳入综合绩效、法治建设、平安建设、文明创建等考核评价内容，各级党政主要负责人要按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。支持各级人大加强对法治宣传教育工作的监督和专项检查。各级全面依法治县（市、区）委员会守法普法协调小组和普法教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调，其办事机构要充分发挥职能作用，有效运用会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通机制，确保工作部署落实到位。各级普法教育工作领导小组成员单位要发挥各自职能优势，在推动法治宣传教育工作中发挥表率示范作用。

（二）落实普法责任制。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，完善普法责任制清单，建立普法责任制履职评议制度，定期开展履职评议活动。推动在立法过程中扩大社会参与、回应社会关切，在执法、司法、行政复议、法律服务过程中实时普法、全程普法。落实以案释法制度，组织法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等充分运用公开开庭、巡回审判、庭审直播、生效法律文书统一上网和公开查询等方式释法说理。落实典型案例发布机制，加强新出台法律法规规章，以及突发事件应对、社会热点案（事）件和人民群众日常生活遇到的具体法律问题的法律解读。加强对本系统本行业本单位工作人员的法治宣传教育，强化管理和服务对象的普法教育，把普法教育贯彻到管理和服务全过程。

（三）落实媒体公益普法责任。全面落实媒体公益普法责任，充分调动发挥各级主流媒体的资源优势，整合“报网端微屏”多方面力量，灵活运用新技术新手段，扩大法治宣传教育覆盖面，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强全民普法的时效性、服务性。推动广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒自觉履行公益普法责任，各职能部门要加大宣传投入，积极支持协助宣传部门和新闻单位，在重要版面和重要时段制作刊播普法公益广告、开设法治栏（节）目，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读。加强媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

（四）加强法治宣传教育队伍建设。顺应时代发展新要求，在宣传法律体系和法律制度的同时，更加注重服务经济社会发展和满足人民群众的实际需求，更加注重培育法治理念，更加注重培养运用法治思维、法治方式的能力，努力实现法治宣传教育重点向增强公民法治观念、培育公民法治信仰转变。增强公共法律服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、人民来访接待中心、政务服务中心等普法功能，在服务中做好当事人精准普法。加强普法讲师团、普法志愿者队伍、公益性普法社会组织等法律服务队伍建设，发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，在提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件过程中开展专业、精准、高效的法治宣传，引导当事人依法办事，巩固发展社会普法大格局。强化品牌效应，继续深化“法律七进”工作，针对人民群众日常生活中遇到的具体法律问题及时开展普法，使普法更贴近生活、贴近实际。

（五）强化基层基础和保障工作。加强对本规划实施的日常指导和监督，认真开展规划实施中期评估和总结验收。强化经费保障，各地要将法治宣传教育经费纳入本级财政预算，加强对经费管理、监督。按规定把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化、项目化。各地各部门各单位要根据普法工作任务，安排相应普法专项经费。加强基层建设，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，将具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线，提升司法所普法工作水平，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。

（六）健全制度体系。健全法治宣传教育工作考评和社会效果评估体系，完善考核办法和机制，加强考核评估结果运用。把普法工作纳入法治建设总体部署，优化完善全市普法考核指标体系和考核方式，注重与全国普法依法治理工作评价体系、平安景德镇建设、全面依法治市、法治政府建设考核等结合，加强考核评估结果的运用。建立健全激励机制，按规定对普法工作先进单位、先进个人予以表彰、奖励。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的单位和个人，同级普法主管部门应当及时发出普法提示函、建议书或督办单，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评并依规依法处理。