景德镇市司法局2023年上半年工作总结

暨下半年工作安排

2023年，在市委、市政府、市委政法委的正确领导下，在省司法厅的精心指导下，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，扎实有效推进司法行政各项工作取得新进展。现将具体情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦政治建设，着力提升队伍素质

1、坚持不懈抓学习。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，党的二十大精神等作为首要政治任务，制定《市司法局党组中心组2023年理论学习计划》，领导班子带头定期学习理论，中心组每月1次集中学习，认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省、市决策部署。2023年上半年，局党组中心组集体学习7次。

2、不折不扣抓落实。一是做好了2022年度班子年度考核工作，完成局党组考核材料的草拟和班子个人材料的整理汇编。二是做好了2022年度局科级以下公务员和事业单位人员年度考核工作。组织局机关全体干部职工召开民主测评大会，评选出了4名优秀公务员、2名事业单位优秀工作人员和1名工勤人员。

3、持续推进全面从严治党。积极开展廉政教育，及时传达省、市会议精神和市纪委有关情况通报，用身边的案例警醒大家，促使广大党员干部自觉抵制不正之风，筑牢廉政思想防线。今年3月，召开全市司法行政系统全面从严治党暨意识形态工作会议，在会议上局党组书记与下属单位市强戒所、市公共法律服务中心、市景德公证处负责人签订2023年度景德镇市司法局党组全面从严治党责任状。

（二）围绕中心任务，着力服务工作大局

1、统筹协调全面依法治市工作。筹备召开市委全面依法治市工作会议，总结2022年工作，部署2023年任务，《关于“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动实施方案》《景德镇市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》《景德镇市2023年法治政府建设工作要点》等文件，已完成了征求意见工作，形成了送审稿，下一步提交市委全面依法治市委员会第五次会议审议。

2.加快推进法治政府建设。大力推动第三批全国法治政府建设示范创建工作，下一步，将继续加强对县（市、区）指导，推优选强，争取在第三批全国法治政府建设示范创建活动中再创佳绩。

3、全力开展优化营商环境工作。一是针对2022年第三方评估反馈的“执法检查结果公开有待提升”的问题，我局依托“掌上执法监督”微信小程序，不断拓展延伸程序功能，目前已完成执法结果数据在线采集，正在研发集中公开页面，预计7月实现涉市场主体执法检查、行政处罚结果动态“一站式”公开。二是深挖特色亮点，继续做优做强“企业安静期”工作。我局会同市作风办、市市监局结合“企业安静期”运行以来的工作实践，起草出台了《关于进一步优化“企业安静期”的若干措施》，明确了6项具体举措，破解了非安静期时限较短难以科学监管、安静期线下审批程序繁琐、市场主体获取法律、政策渠道有限等难题。同时，按季度通报制度落实情况，明确工作要求，二季度制度执行情况明显好转。截至5月，全市行政执法机关共开展涉企执法检查1506次（其中安静期内271次），其中联合检查73次。三是聚焦热点领域，规范行政执法行为。上半年，我局会同市检察院完成了对全市食品领域的专项执法案卷评查工作，并以《行政执法监督建议书》的形式书面反馈了当前食品监管执法领域存在的问题以及改进建议。同时，着手启动对城市管理执法领域的专项监督。计划通过2-3年时间完成对全市重点执法领域的深度专项监督，全面提升我市行政执法规范化水平。

（三）立足工作职责，着力营造法治氛围

1、推动依法科学民主决策。上半年共审查各类文件、材料100余件，其中收到市政府行政规范性文件、协议、重大决策及其他共计36件，主要涉及优化营商环境、深化改革、推动经济发展、各类规划制定等内容，我局严格审核制定主体、制定程序及具体内容，正式出具合法性审核意见书34份、提出修改意见50余条，守好合法性审核防线，有效发挥政府参谋助手作用，助力政府依法决策。同时，根据工作安排，我局对市土地领导小组会议、市委有关部门等50余件材料反馈具体意见，结合实际情况提出完善建议，配合推进相关任务顺利完成。

2、切实推进依法治理。今年上半年，我局联合市检察院出台了《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》，这是继我局联合市中院出台行政复议应诉和行政审判府院联动机制和联合市公安局建立交通违章争议快速调处渠道之后的又一新突破，逐步构建起了由公检法司和行政执法机关共同参与的争议调处大格局。上半年，我局共收到行政复议申请和行政执法投诉101件，实质性化解71件，占比70.3%；行政机关负责人出庭应诉实现了全覆盖。

3、广泛开展法治宣传。继续加强对国家机关“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”、“公益普法”等制度的实施和运用，先后在平安建设宣传月、“三八”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、六一儿童节等重要时间节点，在全市组织开展了各类法治宣传教育活动470余场次，重点宣传了宪法、民法典、未成年人保护法、法律援助法、妇女权益保障法、野生动物保护法等重要法律法规、条例，发放各类宣传资料6万余份，6万余名群众接受了法治宣传教育，有效的提升了我市人民群众的法律素养和法治意识。

（四）立足服务群众，着力优化法律服务

1、推动法律服务惠企惠民。2023年上半年，全市各法律援助机构共受理法律援助案件774件，公共法律服务“三台融合”系统平台完成录入16850件。其中12348公共法律服务热线受理热线3920件人次，实体平台受理12906件人次，网络平台受理24件次。组织开展“尊法守法∙携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，上半年全市各法律援助机构办理涉及农民工法律援助案件66件（其中农民工讨薪54件），受援农民工人数94人（其中农民工讨薪84人），预计将为农民工讨薪36.03万余元（已受理并指派法律援助，目前还未结案），开展“法援惠民生 助力农民工”主题宣传活动23场次，发放宣传资料2100余份，解答农民工法律咨询人数1318人次。

2、化解基层矛盾纠纷。2023年上半年，全市共排查矛盾纠纷9138件，调解纠纷9021件（其中重大疑难纠纷14件），调解成功8851件，调解成功率96.9%。涉及人数12431余人，总涉及金额978.35万元。

3、提升社区矫正和安置帮教工作质量。一是常态化开展督查督办。以社区矫正信息化平台为依托，落实市级双月督办机制。着重围绕日常报到、外出审批、管理类别调整，暂予监外执行社区矫正对象监督管理，重点人员管控等重点执法事项开展针对性督查督办。二是召开社矫委员会会议。4月24日召开我市社区矫正委员会第二次会议，会议传达学习了省社区矫正委员会第二次会议精神，听取了全市社区矫正工作情况汇报，部署开展社区矫正“十百千万”专项行动以及社区矫正重点工作任务。三是完善安置安帮工作。扎实做好无缝对接工作，认真开展信息核查工作，监狱、看守所上传的服刑人员基本信息核查率达100%，信息衔接率100%、反馈率100%。及时进行接送，“无缝”对接率达100%。

2022上半年，我局工作虽然取得了一定成绩，但当前工作仍然存在一些问题和薄弱环节，我局将在下步工作中切实进行协调解决。

二、下半年工作安排

1. 全力抓好党的建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神作为重大政治任务抓紧抓实抓好，用党的创新理论武装头脑，把绝对忠诚根植于党员干部内心深处，在推动常治长效上持续用力。
2. 扎实推进营商环境工作。一是聚焦行政执法监督职能规范行政执法行为，完成“掌上执法程序”优化升级，切实助力“企业安静期”制度落实落地。二是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。继续深入开展“行政复议进园区、进商会、进企业”专项法律宣传活动，引导企业群众通过行政复议进行维权，并发挥行政复议的工作优势立足法律兼顾情理，努力实现行政争议实质性化解。
3. 着力提升依法行政能力。一是严把政府决策法制审核关，持续履行合法性审查职能。二是协调政府法律顾问发挥参谋助手作用，为市政府提供法律意见建议。三是做好行政规范性文件管理工作，根据省、市工作安排建立全市行政规范文件管理系统，指导县市区做好规范性文件备案有关工作。三是推动完成《景德镇制管理条例》制定出台，并继续推进开展《景德镇市城市山体保护条例》等立法项目，组织征集2024年度立法计划建议项目并报市政府通过。
4. 着力提升公共法律服务水平。做好公共法律服务实体平台的服务管理。做好公共法律服务实体平台的日常管理，以实体平台环境提升和智能化设备的投入使用为契机，更好为人民群众提供均衡普惠的公共法律服务。做好社会矛盾纠纷人民调解工作，进一步完善专业性、行业性人民调解委员会、调解室，推进“公共法律服务工作室”、“司法行政工作室”建设工作，加强对调解力量薄弱地区支持，督促抓好人民调解队伍培训，提升调解能力和水平。

2023年6月13日